8月16日上午，國家發(fā)展改革委召開8月份新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達，國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三出席并回答記者提問。
國家發(fā)展改革委8月份新聞發(fā)布會現(xiàn)場
金賢東介紹了我國共建“一帶一路”進展情況：今年以來，中方與共建“一帶一路”國家一道，堅持共商共建共享原則，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標準“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，取得了一批實打?qū)崱⒊恋榈榈陌l(fā)展成果。
金賢東具體介紹，一是朋友圈日益廣泛牢固。今年以來，我國與阿根廷、尼加拉瓜、敘利亞和馬拉維簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，與摩洛哥、古巴簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃，中國—非盟共建“一帶一路”聯(lián)合工作組第一次會議成功召開。截至2022年7月底，我國已與149個國家、32個國際組織簽署200多份合作文件。
二是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通碩果累累。中老鐵路實現(xiàn)全線開通運營，客貨運輸量穩(wěn)步增長;匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝諾段順利通車;雅萬高鐵最長隧道實現(xiàn)全隧貫通;吉布提港鐵路場站正式投產(chǎn);瓜達爾港成為區(qū)域物流樞紐和臨港產(chǎn)業(yè)基地。中歐班列繼續(xù)安全穩(wěn)定運行，連續(xù)27個月單月開行千列以上，累計通達歐洲24個國家的200個城市。7月份，中歐班列共開行1517列、運送貨物14.9萬標箱，去程、回程及開行總量均創(chuàng)歷史新高。
三是經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)質(zhì)量效益雙提升。截至6月底，我國與共建“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額累計約12萬億美元，對沿線國家非金融類直接投資超過1400億美元，對外貿(mào)易投資規(guī)模穩(wěn)步提升。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(rcep)和中國—柬埔寨自貿(mào)協(xié)定正式生效，累計與32個共建國家和地區(qū)簽署經(jīng)認證的經(jīng)營者(aeo)互認協(xié)議，貿(mào)易投資自由化便利化水平持續(xù)提升。
四是多元化投融資體系不斷健全。成立多邊開發(fā)融資合作中心(mcdf)基金，10家國際金融機構(gòu)參與。截至7月底，我國累計與20多個共建“一帶一路”國家建立了雙邊本幣互換安排，在10多個共建“一帶一路”國家建立了人民幣清算安排。人民幣跨境支付系統(tǒng)(cips)業(yè)務(wù)量、影響力穩(wěn)步提升。
五是民心民意根基持續(xù)夯實。今年以來，中國與巴基斯坦簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議，與阿根廷教育部續(xù)簽教育領(lǐng)域交流協(xié)議;“魯班工坊”等10余個文化交流和教育合作品牌逐步形成;“絲路一家親”行動持續(xù)推進，菌草、雜交水稻等“小而美、見效快、惠民生”的援外項目有效增進了共建國家民眾的獲得感、幸福感。
對于當前中國經(jīng)濟運行態(tài)勢以及下半年經(jīng)濟工作重點，袁達表示，當前中國經(jīng)濟運行中仍有一些突出矛盾和問題，經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但更要看到，今年以來中國經(jīng)濟面對超預(yù)期因素沖擊影響，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強大的韌性和巨大的潛力。
7月28日中央政治局會議對下半年經(jīng)濟工作作出了系統(tǒng)部署，我們將不折不扣抓好貫徹落實，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果。
一是高效統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作。最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響;
二是優(yōu)化促進經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的政策環(huán)境。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長放在更加突出位置;
三是綜合施策擴大有效需求。充分發(fā)揮推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，用好政策性開發(fā)性金融工具資金，主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，依法依規(guī)加快辦理用地、用能、環(huán)評等手續(xù);
四是切實保障糧食能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，暢通交通物流，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力。加強重點領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)見預(yù)判預(yù)案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
五是堅定不移深化改革擴大開放。加快推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，繼續(xù)實施國企改革三年行動方案。堅持擴大高水平對外開放，優(yōu)化外資促進服務(wù)，推動重大外資項目落地，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
六是扎實做好民生保障工作。加大穩(wěn)就業(yè)政策實施力度，落實好各項援企穩(wěn)崗政策，著力做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。
隨后，金賢東還就中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》回答記者問題。他表示《意見》出臺后，我們依托城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，會同各有關(guān)方面多措并舉、分類引導(dǎo)縣城發(fā)展。
一方面，持續(xù)完善支持縣城建設(shè)的政策舉措。一是支持縣城培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點布局。二是支持縣城完善市政設(shè)施體系，加快排水防澇、垃圾污水收集處置等設(shè)施建設(shè)，加強縣城與周邊大城市互聯(lián)互通。三是支持縣城強化公共服務(wù)供給，加強縣城中學(xué)標準化建設(shè)，普通高中“大班額”比例降至4.8%，三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院覆蓋了940個縣。四是支持縣城加強歷史文化和生態(tài)保護，劃定289片歷史文化街區(qū)。五是提升縣城輻射帶動鄉(xiāng)村功能，推進教師“縣管校聘”管理制度改革和縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。六是強化縣城建設(shè)的要素支撐，統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性信貸等支持縣城項目建設(shè)。
另一方面，堅持因地制宜、把穩(wěn)方向，守牢五方面紅線底線。一是嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。二是聚焦重點任務(wù)，精準補齊短板弱項，防止大拆大建和炒作房地產(chǎn)。三是嚴格控制撤縣建市設(shè)區(qū)。四是結(jié)合人口趨勢合理制定規(guī)劃，防止提不切實際的目標。五是堅持盡力而為、量力而行，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。
最后，金賢東針對近期國家發(fā)展改革委辦公廳等印發(fā)的關(guān)于廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市名單的通知回答記者問題。他表示，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部等部門積極推進有關(guān)工作，今年初印發(fā)了《關(guān)于加強廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，近期又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市名單的通知》。重點城市的選擇，既綜合考慮各地區(qū)人口、經(jīng)濟社會發(fā)展、廢舊物資產(chǎn)生量等基本情況，也考察相關(guān)城市在生活垃圾分類、廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”建設(shè)、再生資源加工利用等方面工作基礎(chǔ)，同時兼顧區(qū)域平衡，在充分尊重地方積極性的基礎(chǔ)上加強中央統(tǒng)籌，最終確定北京等60個城市作為廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》和《通知》有關(guān)要求，重點城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點主要有三個方面。一是完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。這是廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要重點建設(shè)規(guī)模化網(wǎng)絡(luò)化智能化的規(guī)范回收站點、綠色分揀中心、綠色交易中心，將塑料廢棄物和廢舊紡織品等規(guī)范收集設(shè)施，作為回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進。推動有條件的城市建設(shè)一批可循環(huán)快遞包裝的投放和回收基礎(chǔ)設(shè)施。
二是提升再生資源加工利用水平。指導(dǎo)重點城市因地制宜推動再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，加大再生資源先進加工利用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度，提升再生資源分揀加工利用水平，推動改善“散亂污”狀況。
三是推動二手商品交易發(fā)展。指導(dǎo)重點城市積極建設(shè)多種形式的二手商品交易渠道，推動線上線下二手交易發(fā)展。鼓勵重點城市建設(shè)高質(zhì)量的汽車零部件再制造項目，探索航空器、航空發(fā)動機、工業(yè)機器人等新領(lǐng)域再制造項目。
此外，推動重點城市完善廢舊物資循環(huán)利用政策保障體系，加強土地等要素保障，加大投資金融政策支持，加強行業(yè)監(jiān)督管理，確保廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)取得實效。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對符合要求的重點項目予以大力支持，并適時組織召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，交流典型經(jīng)驗做法，促進互學(xué)互鑒，確保到2025年，60個城市率先建成相對完善的廢舊物資循環(huán)利用體系，對全國其他城市形成帶動引領(lǐng)效應(yīng)，全面提升我國資源循環(huán)利用水平。
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