2月10日，省新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)浙江省保通保暢行動(dòng)實(shí)施方案的通知 》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于疫情防控工作總體部署，按照“一斷三不斷”“三不一優(yōu)先”要求，全力保障運(yùn)輸暢通，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、回應(yīng)群眾關(guān)切。
保通保暢行動(dòng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在“防控第一”的要求下，做到“人管住、物暢通”兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌做好疫情防控和保通保暢工作;堅(jiān)持分類管理，按照“科學(xué)有序、依法依規(guī)”原則，優(yōu)化交通管控措施，對(duì)省際卡口和溫杭甬臺(tái)等重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，繼續(xù)從嚴(yán)管控，對(duì)疫情相對(duì)平穩(wěn)地區(qū)，盡可能減少設(shè)卡，原則上在“受控進(jìn)入”管控前提下對(duì)所有貨運(yùn)車輛都要放行;堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮國(guó)家物資保障組物流保障辦公室的協(xié)調(diào)作用，健全長(zhǎng)三角地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)人員物資運(yùn)輸和供應(yīng)保障通行便利機(jī)制，加強(qiáng)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)屬地責(zé)任，及時(shí)解決問題，確保貨物運(yùn)輸暢通。
通知指出：
落實(shí)高速公路出入口貨運(yùn)車輛專用通道
全省暫停批準(zhǔn)關(guān)閉高速公路出入口，嚴(yán)禁擅自關(guān)閉，已開放的出入口必須設(shè)置貨運(yùn)車輛專用通道，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步動(dòng)態(tài)調(diào)減出入口封閉數(shù)量，因疫情需要封閉的要分批次開通貨運(yùn)車輛專用出入口。配強(qiáng)專用通道檢查力量，完善標(biāo)志標(biāo)牌，加強(qiáng)交通引導(dǎo)，在車輛人員受控前提下，確保優(yōu)先通行、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先放行。
普通國(guó)省道農(nóng)村公路一律不得設(shè)置硬隔離
嚴(yán)禁對(duì)普通國(guó)省干線公路實(shí)施硬隔離封道，嚴(yán)禁硬隔離或挖斷農(nóng)村公路，已經(jīng)中斷的要立即撤除、恢復(fù)通行，確有必要的設(shè)置防疫檢查點(diǎn)嚴(yán)格實(shí)施“受控進(jìn)入”。根據(jù)疫情變化及時(shí)優(yōu)化檢查點(diǎn)設(shè)置，疫情相對(duì)平穩(wěn)地區(qū)要撤除不必要的檢查點(diǎn)。各地要制定運(yùn)輸保暢方案，公布一批通往畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、生活物資儲(chǔ)備、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等場(chǎng)所的重點(diǎn)保暢道路，定期巡查、確保暢通。
規(guī)范貨運(yùn)車輛查驗(yàn)放行措施
嚴(yán)禁過度管控，統(tǒng)一管控標(biāo)準(zhǔn)，持有交通運(yùn)輸、公安部門核發(fā)通行證的車輛測(cè)溫快速放行，未持證車輛在人車核錄、測(cè)溫后快速放行，不得采取阻礙物流暢通的措施，更不得對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行阻攔或勸返。因疫情需要，需采用特殊管控措施的，應(yīng)及時(shí)報(bào)省防疫領(lǐng)導(dǎo)小組(管控組)備案，并向社會(huì)公布。
規(guī)范疫區(qū)返回貨運(yùn)車輛、人員管理
實(shí)行“定人定車”機(jī)制，對(duì)已嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的貨運(yùn)車輛，不得因曾短期進(jìn)出疫情重點(diǎn)區(qū)域禁止通行。對(duì)短期內(nèi)向疫情重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)送物資的司機(jī)、裝卸工等提供保障的人員，無需隔離。同時(shí)，積極指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)復(fù)工防疫工作，完善并嚴(yán)格執(zhí)行貨運(yùn)司機(jī)等從業(yè)人員健康管理制度，源頭把控防控各環(huán)節(jié)。
嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道政策
按照應(yīng)急物資及人員優(yōu)先通行的原則，由交通運(yùn)輸部門核發(fā)“疫情防控應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛通行證”“包車客運(yùn)標(biāo)志牌”，由公安部門核發(fā)“疫情防控車輛專用通行證”。完善公安、交通運(yùn)輸部門兩證聯(lián)辦和互認(rèn)機(jī)制，優(yōu)化通行證發(fā)放管理，實(shí)行辦理告知承諾制，強(qiáng)化事后信用管理。對(duì)警車、救護(hù)車、消防車、工程搶險(xiǎn)等國(guó)家規(guī)定的四類特種車輛無需辦理通行證，直接測(cè)溫通行。
保障外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸暢通
對(duì)已經(jīng)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施、通往沿海港口的外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸車輛，除重點(diǎn)疫情地區(qū)外，集裝箱運(yùn)送目的地和沿途各地不得限制通行。省內(nèi)個(gè)別疫情較重地區(qū)可通過水路運(yùn)輸保障外貿(mào)集裝箱及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，各地不得擅自以疫區(qū)為由拒絕集裝箱船舶靠港。承擔(dān)外貿(mào)集裝箱海河聯(lián)運(yùn)任務(wù)的內(nèi)河碼頭，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)盡快安排復(fù)工。
強(qiáng)化水路物資運(yùn)輸保障
組建由主要骨干航運(yùn)企業(yè)參與的應(yīng)急重點(diǎn)物資保障運(yùn)輸船隊(duì)。根據(jù)電力、能源、糧食等部門提供的重點(diǎn)物資供應(yīng)短缺及采購(gòu)調(diào)運(yùn)方案，落實(shí)運(yùn)力和裝卸碼頭泊位。建立水路應(yīng)急“綠色通道”，對(duì)執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的船舶優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先通行，強(qiáng)化通航安全保障。
保障郵政快遞業(yè)暢通
保障郵政快遞專用車輛便利通行，統(tǒng)一噴涂郵政標(biāo)識(shí)專用車輛視為持證車輛，優(yōu)先通行，不再核發(fā)疫情防控專用通行證，其他從事郵政快遞的車輛(含省外牌照車輛)應(yīng)予辦理持續(xù)有效的專用通行證，不得隨意扣押郵件、快件、車輛及駕押人員。保障郵政快遞業(yè)末端配送，各地郵政管理局指導(dǎo)各骨干快遞企業(yè)以“社區(qū)(建制村)固定專員”的模式，組織專門配送隊(duì)伍，審核并上報(bào)屬地防控辦核發(fā)相應(yīng)通行證件。在強(qiáng)化防控管理的基礎(chǔ)上，各地市應(yīng)允許專門配送員進(jìn)入各社區(qū)(建制村)，通過智能快件箱投遞等方式進(jìn)行定點(diǎn)投遞，恢復(fù)民生物資配送，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。
有序恢復(fù)公共交通運(yùn)輸服務(wù)
對(duì)疫情防控重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)嚴(yán)格管控，對(duì)疫情相對(duì)平穩(wěn)地區(qū)，結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工進(jìn)度，在強(qiáng)化落實(shí)防控舉措后，可以逐步有序、分批恢復(fù)軌道交通、城市公交、出租車、城鄉(xiāng)客運(yùn)正常運(yùn)營(yíng)。結(jié)合返工復(fù)工，按照“用人單位提需求、政府審核、企業(yè)承運(yùn)、各部門管控”的流程和分工，加強(qiáng)全過程運(yùn)輸保障和管控措施，有序開展點(diǎn)到點(diǎn)包車等服務(wù)，對(duì)地方政府組織的農(nóng)民工返崗包車免收高速公路通行費(fèi)。
加快貨運(yùn)物流企業(yè)復(fù)工
各地要梳理一批急需復(fù)工的重點(diǎn)貨運(yùn)物流企業(yè)名單，幫助制定“一企一方案”，在嚴(yán)格落實(shí)防控措施的前提下盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并向社會(huì)公布。要研究制定援企穩(wěn)崗政策，從財(cái)政、稅收、金融、人力、社保等方面為貨運(yùn)物流企業(yè)恢復(fù)營(yíng)業(yè)提供支持。各地交通運(yùn)輸主管部門要主動(dòng)對(duì)接、收集匯總貨運(yùn)物流企業(yè)復(fù)工和從業(yè)人員返崗存在的問題和需求，并上報(bào)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決，嚴(yán)禁以各種理由限制外地戶籍司機(jī)、裝卸工等進(jìn)城復(fù)工、進(jìn)社區(qū)租住，開設(shè)綠色通道優(yōu)先保障口罩、護(hù)目鏡、手套等防護(hù)物資。
充分利用科技信息化手段
升級(jí)“疫情防控應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛通行證”掌上辦服務(wù)，檢查站通過掃描通行證二維碼快速登記車輛和駕駛員信息，提高過卡效率。同時(shí)，通過“浙里辦”app 等渠道，提供高速公路出入口、貨運(yùn)車輛專用通道開放情況，以及公路水路卡口等信息查詢服務(wù)。
完善運(yùn)輸協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制
加強(qiáng)跨省協(xié)調(diào)，健全長(zhǎng)三角恢復(fù)生產(chǎn)人員物資運(yùn)輸和供應(yīng)保障通行便利機(jī)制。深化落實(shí)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，省級(jí)解決跨省、跨市運(yùn)輸問題，市級(jí)解決轄區(qū)內(nèi)跨縣運(yùn)輸問題，縣級(jí)解決縣內(nèi)運(yùn)輸問題，解決不了的逐級(jí)上報(bào)協(xié)調(diào)解決。
通知強(qiáng)調(diào)：
要按照“屬地負(fù)責(zé)、特事特辦、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確各相關(guān)部門和屬地責(zé)任，層層壓實(shí)、形成閉環(huán)。要強(qiáng)化督察機(jī)制和曝光問責(zé)，建立保暢通舉報(bào)機(jī)制。要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和上級(jí)要求，不得層層加碼、簡(jiǎn)單粗暴、自行其是，對(duì)阻礙貨物運(yùn)輸正常秩序的行為，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅問責(zé)。
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