4月22日，浙江省政府第70次常務會議審議通過了《浙江省快遞業(yè)促進條例(草案)》(以下簡稱“草案”)，從規(guī)劃、用地、車輛通行、投遞服務、“兩進一出”、從業(yè)者權益和快遞經(jīng)營等方面作相關保障規(guī)定，明確提出不得以低于成本的價格提供快遞服務。
草案針對快遞經(jīng)營管理從七方面做了規(guī)定。
一是明確快遞經(jīng)營者的分支機構和末端網(wǎng)點開辦實行備案制;在同一縣(市、區(qū))申請設立分支機構實行“一照多址”。
二是明確將快件投遞到智能信包箱等末端服務設施的，應當征得收件人同意，并及時告知投遞情況及收費標準。
三是規(guī)定應當加強從業(yè)人員規(guī)范化管理，實施從業(yè)人員信用管理制度，完善職業(yè)教育培訓制度，落實公共衛(wèi)生安全防范措施。
四是規(guī)定用戶可以對服務質(zhì)量投訴和申訴;投訴和申訴不成立的，不納入服務質(zhì)量評價管理。
五是規(guī)定快遞經(jīng)營者因從業(yè)人員過錯給其造成損失要求其賠償?shù)模瑧斕崆案嬷⒄f明理由。
六是規(guī)定快遞經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行實名收寄、收寄驗視、安全檢查制度，對電子運單中的個人信息作匿名化處理。
七是規(guī)定快遞經(jīng)營者不得以低于成本的價格提供快遞服務;電子商務平臺經(jīng)營者不得利用技術等手段阻斷快遞經(jīng)營者正常服務;平臺型快遞經(jīng)營者不得禁止或者附加不合理條件限制其他快遞經(jīng)營者進入。
草案專門對數(shù)字快遞、綠色快遞作了相關規(guī)定：
對數(shù)字快遞，草案單列一章，包括規(guī)定要推動快遞業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加強數(shù)字快遞基礎設施建設，促進快遞業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展;規(guī)定支持快遞業(yè)及相關領域應用數(shù)字化技術和終端設備;規(guī)定支持相關企業(yè)加大研發(fā)投入，應用數(shù)字化技術，推進快遞業(yè)整個作業(yè)鏈和上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的標準化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化;規(guī)定要推動快遞業(yè)數(shù)據(jù)資源的匯集整合，促進與公共數(shù)據(jù)的融合應用，引導和鼓勵數(shù)字化平臺建設和整合，支持共建共享、融合創(chuàng)新;規(guī)定依法探索無人駕駛工具的應用。同時，草案對數(shù)字監(jiān)管治理和數(shù)字統(tǒng)計分析作了規(guī)定。
在綠色快遞方面，草案明確快遞經(jīng)營者要建立綠色經(jīng)營管理制度，加強全流程的綠色治理;規(guī)定要強化快件綠色包裝治理，強化上下游協(xié)同，明確禁止、限制使用的包裝物;對快件包裝的減量化和可循環(huán)快件包裝作了明確規(guī)定，同時要求強化快件包裝廢棄物回收;明確快遞業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的綠色作業(yè)要求;規(guī)定應當引導和支持相關企業(yè)加大對綠色快遞相關技術、設備、材料和產(chǎn)品的研發(fā)等。
此外，草案從規(guī)劃、用地、車輛通行、投遞服務、“兩進一出”、從業(yè)者權益等方面作相關保障規(guī)定。如規(guī)定應當將快遞業(yè)促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，省 郵政管理機構應當制定本省快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃;將快遞相關基礎設施建設用地納入國土空間規(guī)劃，將末端服務設施、場所納入公共服務設施相關規(guī)劃;依法給予從事快遞服務的機動車輛城市通行和?？孔鳂I(yè)的便利;明確新建、改建住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等應當同步設計、建設末端服務設施、場所，鼓勵共建、共享末端服務設施、場所;規(guī)定支持快遞經(jīng)營者入駐各類園區(qū)，加快推進農(nóng)村地區(qū)快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動快件便捷通關和國際快件進出境通關一體化，培育國際快遞骨干企業(yè)，推動境外快件分撥和海外倉建設;規(guī)定快遞經(jīng)營者應當依法參加工傷保險等社會保險，同時規(guī)定快遞經(jīng)營者對靈活從業(yè)人員，可以通過單險種參加工傷保險，為其提供工傷保險待遇，要求各級政府為快遞從業(yè)人員提供配套服務。
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