手指輕觸屏幕，打開終端機(jī)，玲瑯滿目的商品即刻呈現(xiàn)在眼中，廣東省從化監(jiān)獄的服刑人員正在“網(wǎng)上購(gòu)物”。
2019年1月，廣東省監(jiān)獄管理局在從化監(jiān)獄試點(diǎn)罪犯購(gòu)物電商化改革工作，啟動(dòng)了全國(guó)首個(gè)獄內(nèi)購(gòu)物電商平臺(tái)，通過與社會(huì)電商合作，搭建獄內(nèi)購(gòu)物電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“罪犯線上選擇訂購(gòu)、監(jiān)獄平臺(tái)生成訂單、訂單電子化傳輸、電商線下履約配送”的一體化采購(gòu)方式。
6月5日，記者從廣東全省罪犯?jìng)€(gè)人購(gòu)物電商化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上獲悉，試點(diǎn)期后廣東監(jiān)獄將在全省監(jiān)獄繼續(xù)推廣獄內(nèi)購(gòu)物電商平臺(tái)，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引入市場(chǎng)價(jià)格杠桿，讓購(gòu)物體驗(yàn)更便捷，商品價(jià)格更實(shí)惠、種類更豐富。
種類多價(jià)格低，商品信息一覽無余
廣東從化監(jiān)獄七監(jiān)區(qū)活動(dòng)廳里，服刑人員們拿著購(gòu)物單，整齊排好隊(duì)列，正在等待每月一次的“網(wǎng)上購(gòu)物”。曾因搶劫罪被判11年的王俊(化名)一直在從化監(jiān)獄服刑，面對(duì)眼前的購(gòu)物終端機(jī)，他早已操作嫻熟。輕觸屏幕，錄入指紋，“廣東省監(jiān)獄管理局罪犯生活信息系統(tǒng)”彈出，王俊打開“購(gòu)物”頁(yè)面，快速挑選需要的商品。
洗發(fā)水、布鞋、襯衫、飲料、零食、筆、信封......購(gòu)物平臺(tái)上生活用品、副食、學(xué)習(xí)用品、禮品等種類豐富，每件商品均標(biāo)有價(jià)錢、規(guī)格和供貨電商平臺(tái)，罪犯在監(jiān)區(qū)內(nèi)可以自主選擇不同電商供應(yīng)的商品。
“太古白砂糖和舒可曼白砂糖價(jià)錢不同，以前沒有百事可樂......”，王俊說，終端購(gòu)物機(jī)中的商品種類比以前更多，“能買到什么一目了然，還能貨比三家?！?br>在從化監(jiān)獄，監(jiān)獄長(zhǎng)許珂告訴記者，七監(jiān)區(qū)的購(gòu)物平臺(tái)上，兩家電商平臺(tái)上線了68個(gè)類別、約200種商品，可供服刑人員選購(gòu)，相比此前的線下購(gòu)物商品數(shù)量增加了60%。
“平時(shí)買日用品和食品比較多，價(jià)錢不是很貴，比以前還便宜一些”，王俊說自己喜歡購(gòu)買榨菜之類的“下飯菜”，商品種類增多后，可以挑選不同品牌和口味的食品，享受物美價(jià)廉的購(gòu)物體驗(yàn)。
據(jù)介紹，作為全國(guó)首個(gè)引入購(gòu)物電商平臺(tái)的監(jiān)獄，廣東省從化監(jiān)獄改變以往單一中標(biāo)供應(yīng)商供貨模式，轉(zhuǎn)為向社會(huì)公眾普遍使用的多家電商平臺(tái)采購(gòu)商品，多家電商平臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)，商品價(jià)格更加優(yōu)惠，質(zhì)量保障更加精準(zhǔn)。截至目前從化監(jiān)獄一共投入使用了52臺(tái)購(gòu)物終端機(jī)，監(jiān)區(qū)每一層樓均配置有一臺(tái)。
申購(gòu)快送貨及時(shí)，監(jiān)內(nèi)共享互聯(lián)網(wǎng)實(shí)惠
購(gòu)物終端機(jī)一旁，有服刑人員正坐在“下單等候區(qū)”里填寫購(gòu)物單上的“商品代碼”和“品名”。記者了解到，監(jiān)獄設(shè)定每名罪犯每次在購(gòu)物終端機(jī)上的申購(gòu)時(shí)間為15分鐘，為了提高申購(gòu)效率，節(jié)約申購(gòu)時(shí)間，監(jiān)獄為罪犯準(zhǔn)備了品類清單，罪犯可以提前在清單上選定自己所需商品，輪候到本人購(gòu)物時(shí)可以快速查詢到所需的商品。有時(shí)監(jiān)獄也會(huì)“見縫插針”，安排罪犯在休息間隙有組織地完成申購(gòu)。
“以前，罪犯每個(gè)月都是手動(dòng)填寫購(gòu)物清單，監(jiān)獄錄入電腦，生成訂單交給供應(yīng)商，耗時(shí)費(fèi)力，也容易出錯(cuò)，現(xiàn)在有了這個(gè)平臺(tái)，購(gòu)物十分便捷，監(jiān)獄也方便管理了?！痹S珂表示，罪犯在終端機(jī)上完成購(gòu)物后，后方平臺(tái)內(nèi)將以監(jiān)區(qū)為單位自動(dòng)生成訂單，并由監(jiān)獄批量下單給電商平臺(tái)，訂單上的商品就會(huì)如期配送到獄內(nèi)罪犯手中。
“以前拿東西要10到20天，現(xiàn)在很快下單，幾天就到了”，今年52歲的張強(qiáng)(化名)因非法采礦罪入獄，此前從未接觸過網(wǎng)上購(gòu)物的他，現(xiàn)在已經(jīng)完全適應(yīng)了獄內(nèi)電商平臺(tái)。他告訴記者，最初使用平臺(tái)時(shí)，因不會(huì)操作有些抵觸，后來在警察和其他罪犯的幫助下，慢慢熟悉掌握。“現(xiàn)在用起來覺得特別方便，讓我對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的生活方式有了了解，可以幫我刑滿釋放后更好地適應(yīng)社會(huì)?！?br>廣東省監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)李景言表示，“實(shí)現(xiàn)罪犯購(gòu)物電商化，讓罪犯也能像普通社會(huì)公民一樣及時(shí)享受到社會(huì)發(fā)展的實(shí)惠，有利于拉近罪犯與社會(huì)的距離，有利于激勵(lì)罪犯積極改造，有利于罪犯刑滿釋放后順利融入社會(huì)?！?br>四個(gè)賬戶精細(xì)管理，嚴(yán)防購(gòu)物“剁手”
在充分保障罪犯合法權(quán)益的同時(shí)，如何引導(dǎo)罪犯理智消費(fèi)，杜絕網(wǎng)上“剁手”購(gòu)物?記者從省監(jiān)獄管理局出臺(tái)的管理規(guī)定中了解到，按照處遇級(jí)別，監(jiān)獄對(duì)不同處遇級(jí)別的罪犯月消費(fèi)限額做出嚴(yán)格限制——寬管級(jí)每月消費(fèi)限額800元，普管級(jí)600元，考察級(jí)500元。
此外，廣東省監(jiān)獄局在獄內(nèi)購(gòu)物電商平臺(tái)的基礎(chǔ)上，還對(duì)罪犯?jìng)€(gè)人錢款實(shí)行a、b、c、d四個(gè)賬戶的精細(xì)化分賬管理。
省監(jiān)獄局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解釋，不同分類賬戶設(shè)有不同的功能、使用限額和購(gòu)物范圍。比如罪犯的a賬戶通常是家屬所給的零花錢，只能用于購(gòu)買基本生活物品，購(gòu)買其他物品時(shí)需要用b賬戶的勞動(dòng)報(bào)酬所得支付;而b賬戶的勞動(dòng)報(bào)酬每月要按一定比例固定轉(zhuǎn)到d賬戶，用于支付財(cái)產(chǎn)刑或作為刑滿釋放的就業(yè)儲(chǔ)備金，c賬戶則為a賬戶中超過1萬(wàn)元的部分金額。
每次在平臺(tái)“網(wǎng)購(gòu)”前，罪犯需要先確認(rèn)自己的賬戶情況，再進(jìn)行購(gòu)物。如果罪犯在獄內(nèi)有高額消費(fèi)，但附加財(cái)產(chǎn)刑尚未履行完畢，在申報(bào)減刑時(shí)，法院會(huì)視作其有履行能力但不履行財(cái)產(chǎn)刑判項(xiàng)而影響減刑裁定。
同時(shí)，家屬在監(jiān)外也可通過合作銀行柜臺(tái)、atm機(jī)等向罪犯轉(zhuǎn)賬，并在監(jiān)獄門戶網(wǎng)站上自主查詢罪犯的獄內(nèi)消費(fèi)情況。據(jù)了解，下一步從化監(jiān)獄擬將在“粵省事”小程序上推出新功能，方便家屬快捷轉(zhuǎn)賬，了解罪犯在監(jiān)內(nèi)的情況。
從化監(jiān)獄警官謝福利告訴記者，以前所有的零花錢都放在一個(gè)賬目上，一個(gè)月在監(jiān)區(qū)公示一次，罪犯不能實(shí)時(shí)掌握自己賬戶的情況，“現(xiàn)在通過這個(gè)平臺(tái)，監(jiān)獄把罪犯的四個(gè)賬戶置于這個(gè)平臺(tái)上，這樣不僅提升了監(jiān)獄的精細(xì)化管理水平，也提高了罪犯的自我管理能力和參加勞動(dòng)改造的積極性，讓他們對(duì)自食其力有了更加深刻的理解?！?br>從化監(jiān)獄今年前4個(gè)月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，引入獄內(nèi)購(gòu)物電商平臺(tái)后，罪犯的月人均消費(fèi)額近300元，與此前相比沒有明顯增長(zhǎng)。
審核電商平臺(tái)和商品，采購(gòu)40萬(wàn)件無質(zhì)量問題
記者了解到，自去年提出“獄內(nèi)電商平臺(tái)”想法后，經(jīng)過一系列的調(diào)研部署，今年1月，電商化改革在從化監(jiān)獄試點(diǎn)正式啟動(dòng)。
廣東省監(jiān)獄局對(duì)合作電商設(shè)置了明確的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，除了應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的資格條件以外，監(jiān)獄還根據(jù)實(shí)際情況對(duì)電商平臺(tái)的自營(yíng)商品、配送團(tuán)隊(duì)、服務(wù)保障等提出了具體要求。
記者在監(jiān)區(qū)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)看到，入口處擺放有通道式x光機(jī)、臺(tái)式毒品爆炸物探測(cè)儀和危險(xiǎn)液體檢測(cè)儀，每一件從電商平臺(tái)采購(gòu)的商品，都需要經(jīng)過安檢和數(shù)量質(zhì)量檢查，驗(yàn)收合格后才能裝上貨架或運(yùn)往監(jiān)區(qū)分發(fā)。
據(jù)介紹，今年1到4月，電商化改革在從化監(jiān)獄試點(diǎn)期間，共生成罪犯?jìng)€(gè)人購(gòu)物訂單13000多份，完成商品采購(gòu)超過40萬(wàn)件，尚未出現(xiàn)一單因產(chǎn)品質(zhì)量問題而退貨或引發(fā)其他糾紛的情況。
在“全省罪犯?jìng)€(gè)人購(gòu)物電商化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，廣東省監(jiān)獄局表示，監(jiān)獄依托電商化平臺(tái)，將購(gòu)物自主權(quán)和選擇權(quán)交給罪犯，商品品牌、價(jià)格等信息一覽無余，充分保障了罪犯合法權(quán)益;將食品安全、價(jià)格監(jiān)管、服務(wù)考核等交給市場(chǎng)，操作簡(jiǎn)單快捷，過程公開透明，結(jié)果可查可控，打破了傳統(tǒng)模式下人為定價(jià)、調(diào)價(jià)等弊端，真正實(shí)現(xiàn)公開透明的“陽(yáng)光”采購(gòu)，最大限度地做到權(quán)力邊界清晰、責(zé)任主體明確，有效節(jié)約警力，提高了監(jiān)獄執(zhí)法公信力，防止監(jiān)獄警察因?yàn)椴少?gòu)被“圍獵”，降低警隊(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)。
李景言表示，“購(gòu)物電商化借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不僅創(chuàng)新了獄內(nèi)購(gòu)物模式，而且推動(dòng)了監(jiān)獄執(zhí)法理念的一次全面而深刻的變革?！?br>據(jù)了解，下一步各監(jiān)獄將按照廣東省監(jiān)獄局設(shè)定的電商資格條件，向社會(huì)公開遴選合作電商，滿足罪犯購(gòu)物需求，獄內(nèi)“網(wǎng)上購(gòu)物”將在省內(nèi)全面鋪開上線。
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