根據(jù)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(rcep)的規(guī)定，協(xié)議生效需15個成員中至少9個成員批準，其中要至少包括6個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。
11月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(rcep)保管機構(gòu)東盟秘書處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，達到協(xié)定生效門檻。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，rcep將于2022年1月1日對上述十國開始生效。
協(xié)定生效對于進一步推動區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以及促進中國高水平開放，具有重要意義。
rcep重點原產(chǎn)地規(guī)則解讀：
1累積規(guī)則
“累積”是一項重要的補充規(guī)則，是指在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格時，把產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用自貿(mào)協(xié)定其他締約方的原產(chǎn)材料視為產(chǎn)品生產(chǎn)所在締約方的原產(chǎn)材料，將自貿(mào)區(qū)域看成一個整體，促進區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由。
累積規(guī)則實質(zhì)上降低了產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格的門檻，具有“軟化劑”功效，有助于鼓勵生產(chǎn)商在各締約方區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)資源配置，加強上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，進而有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。
2微小含量規(guī)則
微小含量規(guī)則又稱“容忍規(guī)則”，根據(jù)協(xié)定第七條，如果生產(chǎn)中用的一部分非原產(chǎn)材料不滿足稅則歸類改變標準，只要這部分非原產(chǎn)材料的價值占比或者重量不超過10%，那么貨物仍然可獲得原產(chǎn)資格。
rcep項下的微小含量可以按價值計，適用于第1章至第97章的所有貨物，即允許用于貨物生產(chǎn)且未發(fā)生稅則歸類改變的非原產(chǎn)材料的價值不超過該貨物fob 價格的10%;對于50章至63章的貨物(紡織原料以及紡織制品)的微小含量也可以按重量計，即允許未發(fā)生稅則歸類改變的非原產(chǎn)材料的重量不超過該貨物總重量的10%。
3企業(yè)原產(chǎn)地自主聲明
根據(jù)協(xié)定第十六條“原產(chǎn)地證明”，rcep將允許使用簽證機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書、經(jīng)核準出口商出具的原產(chǎn)地聲明，以及出口商或生產(chǎn)商出具的原產(chǎn)地聲明。
這標志著我國原產(chǎn)地證明制度將由以原產(chǎn)地證書為主要原產(chǎn)地證明的模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭跈?quán)機構(gòu)簽發(fā)原產(chǎn)地證書與企業(yè)自主出具原產(chǎn)地聲明并行的模式。引入并大力推行原產(chǎn)地自主聲明制度是高水平自由貿(mào)易協(xié)定的重要特征之一，大大地節(jié)省政府的行政管理成本和企業(yè)的經(jīng)營成本，進一步提高貨物的通關(guān)時效。
此外，根據(jù)rcep協(xié)定文本，在未來10年、最長不超過20年的時間內(nèi)，我國還將引入不設(shè)置準入門檻，任何出口商或生產(chǎn)商都可以出具原產(chǎn)地聲明的模式。此種模式將免除出口企業(yè)申領(lǐng)貨物原產(chǎn)地證書或向海關(guān)申請經(jīng)核準出口商資格的相關(guān)程序，進一步提高國際貿(mào)易物流效率、降低企業(yè)運營成本，對我國出口企業(yè)提高國際競爭力有著重要意義。
4背對背原產(chǎn)地證明概念
協(xié)議第十九條規(guī)定了背對背原產(chǎn)地證明的簽發(fā)要求和核查。背對背原產(chǎn)地證明實際上是貨物在未經(jīng)過超出本條規(guī)定的處理仍保持原產(chǎn)資格的證明，其本質(zhì)是原產(chǎn)地證書或聲明的背書。
rcep背對背原產(chǎn)地證明是中間締約方針對已由原出口締約方出具原產(chǎn)地證明的貨物，再次分批分期靈活出具的原產(chǎn)地證明，相關(guān)貨物在其他締約方進口時仍然可以享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇，極大地提高了企業(yè)在銷售策略以及物流安排方面的靈活性。
海關(guān)建議
rcep協(xié)定項下原產(chǎn)地規(guī)則呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性的特點，為廣大經(jīng)營者在亞太甚至全球范圍內(nèi)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局提供了更多可能性和選擇。建議企業(yè)加強對rcep原產(chǎn)地規(guī)則的學(xué)習(xí)，根據(jù)自身產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈特點，提前做好生產(chǎn)和物流等方面的安排，建立跨國產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升企業(yè)管理效能，用好自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠。
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